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 關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施方案
發布日期:[2017-10-9]    共閱[1858]次
    樂職委〔2017〕21號

       中共樂山職業技術學院委員會
    關于印發《關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施方案》的通知

各系(部)、處(室)、附屬醫院、永泰公司:
  為認真貫徹落實樂山市委《關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》(樂委辦發﹝2017﹞8號)精神,現結合我院實際,制定《關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施方案》,請認真貫徹落實。
  特此通知
        
            中共樂山職業技術學院委員會
               2017年5月4日

中共樂山職業技術學院委員會辦公室      2017年5月4日印發


          關于開展“護根”行動
     推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施方案

  為認真貫徹落實樂山市委《關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》(樂委辦發﹝2017﹞8號),以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志,以黨的使命為使命,牢固樹立“四個意識”,著力營造立德樹人的良好政治生態、崇廉尚潔的校園環境和風清氣正的育人凈土,結合我院實際,特制定本實施方案。
  一、指導思想
  基層黨組織、基層黨員和干部是黨的執政根基,把全面從嚴治黨橫向到邊、縱向到底,落實到每一個支部,每一個黨員干部,將黨的執政根基筑牢在基層一線,各基層黨組織和廣大黨員干部要統一思想,充分認識基層“微腐敗”的危害性,深刻理解“護根”行動的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到中央和省委市委決策部署上來,切實為黨“護根”為黨“護旗”,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢,培養又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供堅強的組織和紀律保證。
  二、工作任務和分工
  開展“護根”行動的重點任務是“拔爛根”、“治病根”、“理亂根”、“育新根”。首先是聚焦極少數,對已經爛掉的基層腐敗問題動手術,其次是針對少數情況,對已暴露的師生和群眾反映強烈的基層突出問題進行專項整治,再次是針對基層治理中較為普遍存在的各種亂象,從根源上、制度上進行規范,最后是著眼于常態、長效,努力培育新基礎、新動能、新風氣。
 。ㄒ唬┌巍盃根”,嚴厲懲處基層腐敗。
  1.聚焦懲治重點。圍繞師生和群眾反應強烈的問題,在系(部)重點查處在學生獎助學金評定發放、評優評先、招生考試、就業升學、合作辦學、校企合作、科研經費、學術不端、課堂紀律、師德師風、班費管理等方面的違紀違規違法行為。在職能部門、附屬醫院、校辦企業重點查處吃拿卡要、以權謀私、失職瀆職等問題。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:各二級單位
  2.搜集線索。對十八大以來存量問題線索進行清理、排查,按樂山市紀委相關通知精神,要求黨員、干部限期主動如實向學院紀委或市紀委交代、提供違紀問題線索,同時各二級單位自查清理問題線索并按要求移交學院紀委,學院紀委開展分類梳理,建立問題線索臺賬,逐一甄別,依紀依規處理。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:各二級單位
  3.健全問題發現機制。以學院紀委、監審處公布的舉報電話、郵箱、網頁為平臺,收集信訪問題;通過專項檢查、重點抽查發現和收集問題線索。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:各二級單位
  4.加強統籌聯動。實行反腐敗協調小組聯席會議制度,一般線索每月移送,重要線索及時移送。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:正風肅紀聯席會議成員單位
 。ǘ┲巍安「,聚焦突出問題開展專項治理。
  1.針對基層黨組織軟弱渙散等突出問題開展專項治理。持續開展“三分類三升級”活動,每年集中整治軟弱渙散基層黨組織。開展基層黨組織和黨員“浮、散、虛、軟、亂、差”專項整治,重點整治基層黨建工作浮在表面、脫離群眾、發展黨員“近親繁殖”等問題;系(部)黨總支政治保障作用的發揮不力,在教學科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向方面把關不嚴,思想政治工作重視不夠等問題;黨總支、黨支部班子人心不齊、紀律渙散、凝聚力不強等問題;黨組織經費保障不到位,沒有陣地或陣地虛設、組織生活虛化等問題;黨員干部政治上不過硬、作為上不主動、能力上不適應以及亂作為等問題;黨員意識淡薄、組織觀念差、先進性作用發揮差等問題。
牽頭單位:組織部
配合單位:各二級單位
  2.針對基層干部作風突出問題開展專項治理。重點整治“四個意識”缺失,有令不行、有禁不止的問題;執行上級決定打折扣、搞變通、降標準,搞“上有政策、下有對策”的問題;弄虛作假、欺瞞組織和群眾、拉幫結派、搞非組織活動的問題;工作推諉扯皮、冷硬橫推、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:組織部、各二級單位
  3.針對違反財經紀律突出問題開展專項治理。重點整治各二級單位違反“收支兩條線”管理規定、亂收費、私設“小金庫”、套取、挪用專項資金等問題;違反中央八項規定精神,在公務接待、公車使用等方面超規格、超標準、超范圍,以及違規發放津補貼、福利、獎金等問題;財務管理混亂、票據管理不規范、報銷審批手續不符合規定等問題;公款私存、虛報冒領、白條入庫、私自處置集體資產、不按規定招投標、暗箱操作等問題。
牽頭單位:計劃財務處
配合單位:紀委、監審處、組織部
  4.針對不良風氣突出問題開展專項治理。重點整治黨員、干部、教職工封建迷信、收禮斂財、鋪張浪費、出入高檔娛樂場所和私人會所、接受管理服務對象吃請、相互吃喝、生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味以及涉黃涉賭涉毒有損公眾形象的行為。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:組織部、宣傳部、各二級單位
 。ㄈ├怼皝y根”,建立健全長效機制。
  1.加強內部審計監督。有重點地對中層正職交流、輪崗、離職時的經濟責任離任審計;對審計中發現的一般性問題,及時督促整改;對涉嫌違紀違法的問題,必須及時移送紀監部門或司法機關。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:計劃財務處、各二級單位
  2.深化黨務政務公開。對涉及黨務、政務、財務,嚴格執行各類公開制度,進一步規范公開內容、創新公開形式、簡化公開程序。系(部)、處室、附屬醫院、永泰公司(海天公司、豐野公司)要按規定公開事務;涉及師生、職工切身利益的問題以及普遍關心的事項必須及時動態公開。
牽頭單位:黨(院)辦
配合單位:組織部、工會、各二級單位
  3.常態推進內部監督。明確系(部)、附屬醫院黨總支紀檢委員的監督重點,實行系(部)、附屬醫院黨總支紀檢委員列席系(部)、附屬醫院決策會議,實行紀檢委員同步記錄并每季度向學院紀委報告工作等制度。永泰公司要加強對校辦企業的監督。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:各二級單位
  4.強化黨員教育管理。常態化、制度化推進“兩學一做”學習教育,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度;推廣支部人主題黨日、黨員活動日、黨員政治生日等做法,持續深入開展共產黨員示范行動,創建有影響力、有特色的黨建微信公眾號等。
牽頭單位:組織部
配合單位:宣傳部、各二級單位
  5.健全完善社會監督體系?偨Y提升“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”三位一體監督模式。發揮人大代表、政協委員、民主黨派、學院工會、學生會、社會等的監督作用;完善第三方評價制度;加強對基層黨員干部、各經濟實體的監督。
牽頭單位:紀委、監審處
配合單位:各二級單位
 。ㄋ模┯靶赂,著力培育新風正氣。
  1.創新抓實基層黨建。加強基層黨組織領導班子建設,選優配強基層黨組織書記,充分發揮其在黨建工作中的積極作用;注重在教學科研人員中培養入黨積極分子,發揮黨員在教學科研領域中的攻堅引領作用;嚴格執行發展黨員結構預審、群眾參與評價、臺賬管理“三項制度”,提高發展黨員質量;健全完善對基層干部的工作考核評價體系,加大績效考核獎懲力度;認真做好在高校優秀青年教師、高校學生中發展黨員工作,加強黨員日常管理監督;強化系部黨的領導,發揮 系(部) 黨總支 的政治核心作用,履行政治責任,保證監督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執行;努力探索把有條件的黨務工作者培養成學術帶頭人,把行政系統主要負責人、學科帶頭人培養成基層黨組織負責人,逐步實現基層黨組織負責人是懂政治的業務工作者、基層行政系統負責人是懂黨建的行政領導者。
牽頭單位:組織部
配合單位:各二級單位
  2.規范基層權力運行。全面貫徹落實主體責任和“一崗雙責”制度,推行職責清單、廉潔風險清單以及清單動態管理制度;紀委要加大對同級及下級的監督力度,采取定期提醒、同步記錄、任免提名、常態監督執紀、述責述廉等多種方式,發揮監督作用推動主體責任落實。
牽頭單位:黨委辦公室
配合單位:紀委、各二級單位
  3.探索容錯糾錯激勵保障機制,促進學院深化改革創新,貫徹落實好《中共樂山市委辦公室樂山市人民政府辦公室關于充分調動干部積極性激勵改革創新干事創業的實施意見(試行)》的精神。
牽頭單位:黨委辦公室、學院辦公室
配合單位:組織部
  4.移風易俗樹新風。深化普規普紀工作,開展有針對性、貼近性、滲透力的法紀教育。加強廉潔校園、廉潔企業、廉潔家庭、廉潔醫院建設。
牽頭單位:宣傳部
配合單位:紀委、監審處、保衛處、各二級單位
  三、貫徹落實的要求
  加強領導和協調,把“護根”行動落到實處;加強檢查督促,把責任行動層層壓實;“護根”行動階段性工作和上報。
  1.2017年6月20日前,各牽頭部門要按任務和分工主動開展工作,并將新建、完善的制度和工作開展情況以書面和電子版報送學院紀委。6月底前由學院紀委起草,經學院黨委審定,向市委和市紀委專題報告第一階段工作完成情況。
  2.2017年9月20日前,各牽頭部門要按任務和分工主動開展工作,并將專項治理工作開展情況以書面和電子版報送學院紀委。9月底前由學院紀委起草,經學院黨委審定,向市委和市紀委專題報告專項治理工作開展情況。
  3.2017年12月20日前,各牽頭部門要按任務和分工主動開展工作,并將全年形成新制度和工作開展情況以書面和電子版報送學院紀委。12月底前由學院紀委起草,經學院黨委審定,向市委和市紀委專題報告“護根”行動工作開展情況。
  4.監督執紀問責。學院紀委要抓好統籌協調,發揮“再監督、再檢查”職能作用,采取多種方式查進度、問效果。
  5.完善考評機制。要將年度“護根”行動工作任務完成情況列入年終黨建述職和述責述廉的重要內容,對工作實績突出、考評結果優秀的單位和個人,要給予表揚激勵,作為干部提拔任用、評優評先的重要依據。對于履職不到位、成效不明顯,開展“護根”行動一段時間以后,仍然問題頻發,群眾反映強烈的,必須嚴厲問責。

 
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