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 “兩個責任”的“六個清單”制度
發布日期:[2017-10-9]    共閱[1890]次
    樂職委〔2017〕30號
 
     關于印發《中共樂山職業技術學院委員會
    “兩個責任”的“六個清單”制度》的通知

各黨總支,各系(部)、處(室)、附屬醫院、永泰公司:
  《中共樂山職業技術學院委員會“兩個責任”的“六個清 單”制度》已經學院2017年6月12日第14次黨委會審定通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

            中共樂山職業技術學院委員會
              2017年6月14日

中共樂山職業技術學院委員會辦公室      2017年6月14日印發


     中共樂山職業技術學院委員會“兩個責任”的“六個清單”制度

  一、總則
 。ㄒ唬樯钊胴瀼攸h的十八大和十八大后歷次全會精神,全面落實中央關于全面從嚴治黨的重大部署,特別是習近平總書記關于從嚴治黨的“八項要求”,為把學院各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實到位,依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學;鶎咏M織工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定和省委、市委以及省委教育工委有關文件精神,結合我院工作實際,制定此制度。
 。ǘ⿲W院各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任,按照“三嚴三實”要求,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。緊緊圍繞黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,落實從嚴治黨“八項要求”,堅持思想建黨與制度治黨緊密結合,從嚴加強基層黨組織建設,從嚴深化作風建設,從嚴推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭,落實全面從嚴治黨責任,充分發揮基層黨組織的政治核心、監督保證、戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,為推動學院科學發展,建設特色鮮明的高水平高職學院,提供堅強的思想、政治和組織保障。
 。ㄈ┤鎻膰乐吸h責任清單包括黨委主體責任和紀委監督責任清單、黨委書記和院長履行第一責任清單、紀委書記履行監督責任清單、院級領導班子成員“一崗雙責”責任清單、黨總支責任清單、失職失責問題和問責追責清單等。黨委和黨總支的各工作部門作為履行主體責任的重要職能部門,應按照黨組織統一部署和要求,認真履行職責范圍內全面從嚴治黨責任。
  二、黨委主體責任、紀委監督責任的責任清單(17項)
  各級黨組織要切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任,把全面從嚴治黨和反腐倡廉工作納入黨的建設及業務工作總體布局,列入領導班子、領導干部目標管理,統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。
 。ㄒ唬h委主體責任的責任清單(10項)
  1.加強組織領導。堅決貫徹落實省委、省委教育工委和上級紀委關于黨風廉潔建設的部署和要求,院黨委要定期聽取黨風廉潔建設和反腐敗工作情況匯報,分析黨風廉潔建設形勢,研究制定黨風廉潔建設工作計劃、目標要求和具體措施,對黨風廉潔建設工作任務進行責任分解,明確黨風廉潔建設的職責分工,推動工作任務落實。
  2.健全工作機制。改革和完善我院落實黨風廉潔建設責任制領導小組職能,明確職責任務。督促學院紀委及各部門充分履職,各負其責,齊抓共管,形成抓黨風廉潔建設的強大合力。督促下級黨組織履行主體責任,延伸到各黨總支、各部門等,形成上下貫通、層層負責的工作格局。
  3.抓好制度建設。建立健全學院管理制度體系,建立權力清單,梳理各職能部門、崗位的職責與權力邊界,用制度管人管事管權,形成權力目錄,把權力關進制度的籠子。堅持依法治校、依法治教,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
  4.選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學的選人用人機制,加強對處級干部選拔任用工作的監督,堅決整治和嚴厲防范選人用人上的不正之風和腐敗問題。
  5.抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定和省委實施辦法,著力解決“四風”突出問題,糾正損害群眾利益不正之風,建立健全作風建設常態化長效化機制,采取專項治理、集中檢查、明查暗訪等形式,綜合運用組織處理和紀律處分等方式加大作風問題查處力度,對典型案件點名道姓予以曝光。
  6.領導和支持查辦案件。領導和支持院紀委依紀依法履行職責,及時聽取工作匯報,協調解決重大問題。全力支持和保障執紀辦案,加大案件查辦力度,做到有案必查、有腐必懲,始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處。
  7.宣傳教育責任。貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和我院黨委的《貫徹落實2013---2017年懲治和預防腐敗體系建設具體實施細則》,不斷深化我院懲治和預防腐敗體系建設。扎實開展黨性黨風黨紀教育和廉潔文化建設,貫徹落實黨風廉潔建設法規制度,切實加強廉潔風險防控,形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
  8.強化權力制約和監督。完善院黨委會議事規則和決策程序,實行主要領導“四個不直接分管”及研究“三重一大”事項時末位表態制度,堅決防止獨斷專行。積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,形成科學有效的權力制約和協調機制。堅持用制度管權管事管人,加強內控機制建設,完善問責機制,推動權力公開透明陽光運行,強化權力運行全過程監督。
  9.加強黨內監督。領導班子加強對黨內監督工作的領導,認真執行黨內監督的各項制度,落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、領導干部報告個人有關事項等重要工作制度,及時研究解決黨內監督工作中的重要問題。積極探索有效途徑,加強對所屬各黨組織及其領導班子,特別是主要負責人的監督。
  10.嚴格責任制考核。加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導,對考核中發現的問題,督促限期整改落實到位?己私Y果作為評先評優和選拔任用的重要依據。
 。ǘ┘o委監督責任的責任清單(7項)
  學院紀委要在上級紀委和學院黨委的領導下,認真履行黨章賦予的 “三項主要任務”和做好“五項經常性工作”。 “三項主要任務”,即“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作! 做好“五項經常性工作”,即“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨員領導干部行使權力進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利!背浞职l揮黨內監督專門機關作用,全面落實監督責任,當好黨委的參謀助手。履行對黨委領導班子及成員和學院黨員干部的監督責任。
  1.協助學院黨委加強黨風廉潔建設。根據上級紀委決策部署,結合本單位實際,向黨委提出黨風廉潔建設和反腐敗工作的建議。在黨委統一領導下,發揮反腐敗組織協調作用,整體推進懲治和預防腐敗各項工作。
  2.維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律,嚴肅查處違反黨紀行為。加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。
  3.廉政教育。扎實開展理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育,切實提高廉政教育的針對性和有效性,促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政。通過懇談、約談、誡勉談話、函詢等形式對黨員干部作風和紀律上的問題早提醒、早糾正,對新任領導干部進行任前廉潔教育。
  4.加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實上級部門關于作風建設監督檢查要求,加大執紀檢查力度,及時發現問題,督促整改。嚴肅查處、通報違紀違規行為,鞏固好、發展好黨的群眾路線教育實踐活動成果,確保中央八項規定不折不扣落實。
  5.查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道,認真調查處理舉報的問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗,嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
  6.發揮黨內監督專門機關作用。協助學院黨委組織協調黨內監督工作,加強對黨委班子及其成員的監督,加強對各部門的監督,加強對所屬各黨組織領導班子及其成員的監督,加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監督。
  7.加強反腐倡廉制度建設。圍繞把權力關進制度籠子,進一步完善黨風廉政建設相關規定制度,強化用制度管權管事管人的各項措施,形成符合本院實際、科學完備的反腐倡廉制度體系。
  三、黨委書記、院長履行第一責任的責任清單(10項)
 。ㄒ唬h委書記履行第一責任的責任清單(5項)
  黨委書記是履行黨風廉潔建設主體責任的第一責任人。既要帶頭履行好主體責任,又要督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”,還要抓好下級“一把手”履行好主體責任,做到“四個親自”。
  1.重要工作親自部署。對中央、中央紀委,省委、省紀委以及省教育紀工委關于全面從嚴治黨的重要部署和要求,親自組織傳達學習,主持召開黨委會專題研究貫徹落實舉措;親自聽取院紀委關于反腐倡廉情況的匯報,定期分析反腐敗工作形勢,查找作風和紀律建設中存在的突出問題;對年度黨風廉潔建設重要工作,親自部署;對黨委的主體責任,親自牽頭制定責任清單、分解任務、督促落實;親自上廉政黨課,抓好廉潔宣傳教育工作。
  2.重大問題親自過問。對黨風廉潔建設體制機制的重大問題,親自過問和指導;對師生群眾反映強烈的突出問題,親自審定整治方案;親自督促黨委班子成員嚴格履行黨政同責、“一崗雙責”,及時了解、掌握其思想、工作動態、遵守黨紀情況以及師生群眾的反映;堅持“一把手”抓下級“一把手”,對二級院系、校辦企業、醫院、學校以及下級黨組織“一把手”履行主體責任情況,要親聽取落實情況的匯報。
  3.重點環節親自協調。對涉及學院多個部門協作的全面從嚴治黨工作任務,尤其是可能出現職能交叉、工作脫節、推諉扯皮的關鍵節點,親自協調,明確職責,理順關系,確保運轉順暢、有效推進;親自協調學院各職能部門,及時建立和完善預防腐敗、廉潔從政的各項制度建設,及時堵塞漏洞;對學院重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉潔風險防控,親自協調掌握、并督促找準廉潔風險點,制定防控措施。
  4.重要案件親自督辦。及時聽取院紀委重要案件查辦情況匯報,親自組織力量進行督辦;及時研究解決查辦案件中遇到的重大問題和困難,堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅、干擾辦案工作的行為;對被反映“一崗雙責”不到位、違反中央八項規定精神和省委市委十項規定、違反黨紀黨規、出現“四風”方面有問題的班子成員,親自談話提醒;發現班子成員涉嫌嚴重違紀違法問題,應及時向省市紀委、省教育紀工委報告;對責任制考核中發現問題整改不力、師生來信來訪反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發生重大腐敗案件的下級黨組織和單位,親自約談其主要負責人,親自督辦問責。
  5.代表學院黨委向上級黨組織請示和匯報工作。
 。ǘ┰洪L履行第一責任的責任清單(5項)
  院長是全院行政工作的主要負責人,要堅持黨政同責、“一崗雙責”,主動配合、積極支持黨委書記履行第一責任,并對主管領域的黨風廉潔建設負第一責任。督促行政班子其他成員對職責范圍內的黨風廉潔建設履行主要領導責任,并督促分管部門“一把手”認真落實好主體責任。
  1.要結合分工,把院長及班子其他成員責任內容分工好,明確工作任務和要求。
  2.堅持主動作為,在履行職責范圍內認真落實全面從嚴治黨要求,督促班子其他成員認真履行黨風廉潔建設工作“一崗雙責”的責任。
  3.積極協助黨委書記,抓好分管部門的“一把手”履職履責,抓好分管部門作風建設和紀律建設。對發現的問題及時向黨委書記報告;對把握不準的事項,及時與紀委書記溝通。
  4.堅持把黨風廉潔建設與業務工作同計劃、同部署、同落實,確保責任到位;在部署業務工作的同時,要相應部署該項業務工作的廉潔風險防控;在抓工作落實的同時,要注意加強黨員干部紀律教育,發現問題及時提醒糾正。
  5.代表學院行政向上級請示和匯報工作。
  四、紀委書記履行監督的責任清單(10項)
  紀委書記履行黨風廉潔建設監督第一責任。要帶頭履行好監督責任,要督促紀委班子成員嚴格履行“一崗雙責”,抓好紀檢監察隊伍建設。
 。ㄒ唬┲鞒旨o委的全面工作。傳達、批閱上級文件,認真貫徹上級文件精神,定期或不定期地向黨委和上級紀委請示、匯報工作,按時完成黨委和上級紀委部署的各項任務。
 。ǘ┙M織召開紀委會,傳達上級指示,安排布置工作,研究、討論、決定重大問題和有關事宜。
 。ㄈ﹨f助黨委抓好全院黨風廉潔建設和組織協調反腐敗工作,經常對黨員領導干部進行黨風黨紀教育,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。
 。ㄋ模┥钊雽嶋H,聯系群眾,全面掌握紀檢監察工作情況,經常督促、檢查紀檢委員和基層紀檢工作,及時給予正確指導。
 。ㄎ澹┲刈ズ脤h員領導干部和紀委委員廉潔自律,發現違紀問題,及時進行幫助和建議組織處理。
 。┙哟匾纳显L人員,閱處重要的來信,組織調查處理黨組織和黨員違犯黨紀國法的有關事件和案件。
 。ㄆ撸﹨⑴c學院重大問題的決策,參與對學院管理的干部考評以及任免、調整、獎懲等問題的決定。
 。ò耍└愫门c組織、人事、宣傳、監察、財務、審計等部門有關黨風廉政建設的工作協調。
 。ň牛┱莆占o檢干部的思想工作情況,組織紀檢干部的學習,定期召開紀委班子民主生活會,搞好紀檢監察隊伍的自身建設。
 。ㄊ┐砑o委向學院黨員代表大會報告工作。
  五、院級領導班子成員“一崗雙責”的責任清單(5項)
院級領導班子成員必須高度重視全面從嚴治黨和黨風廉潔建設以及反腐敗工作,牢固樹立不抓黨風廉潔建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識,敢于負責,敢于擔當。班子成員對分管范圍內的全面從嚴治黨和黨風廉潔建設負主要領導責任,根據工作分工認真履行“一崗雙責”,定期研究、布置、檢查和向黨委報告分管范圍內的黨風廉潔建設工作情況,把全面從嚴治黨和黨風廉潔建設要求融入到分管業務工作中,完善制度規定,加強風險防控。
 。ㄒ唬┞男蟹止芊秶鷥鹊摹暗谝回熑稳恕必熑,自覺踐行“三嚴三實”要求,模范遵守中央八項規定精神和省委市委十項規定以及黨員領導干部廉潔從政有關規定,管好自己,以身作則;堅持黨風廉潔建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;每年要對分管范圍內的黨風廉潔建設情況進行專題調研,解決具體問題,推進工作落實。
 。ǘ┞男小耙粛忞p責”責任。根據工作分工,定期研究、布置、檢查和向黨委報告分管范圍內的黨風廉潔建設工作情況;把黨風廉潔建設要求融入到分管業務工作中,完善制度規定,加強風險防控,并做好相關工作安排布置的記錄。
 。ㄈ┘訌姍z查督促。要切實管好下級班子、帶好隊伍,堅持原則、敢抓敢管,克服好人主義,督促下級班子成員廉潔從政、履行好黨風廉潔建設責任;要加強對分管部門黨員干部的經常性教育管理,檢查督促分管部門及分管部門負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉潔建設職責情況,形成責任傳導機制。
 。ㄋ模┒ㄆ诮哟齺硇艁碓L。完善信訪機制,健全領導干部定期接訪制度;認真對待群眾來信來訪,切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。
 。ㄎ澹┊敽昧疂嵄砺。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定,管好自己、以身作則;嚴格執行民主集中制,不搞以權謀私,不搞特殊化;自覺接受組織和群眾監督,養成在監督下用權的習慣;教育管理親屬和身邊工作人員,樹立清正廉潔的良好形象。
  六、黨總支的責任清單(7項)
 。ㄒ唬┌凑諏W院黨委和紀委關于黨風廉潔建設的部署和要求,結合實際制定黨風廉潔建設年度工作計劃,落實黨風廉潔建設各項任務,對黨風廉潔建設年度工作進行總結。
 。ǘ┙M織開展黨總支黨員干部的黨性黨風黨紀和“三嚴三實”教育,指導和督促黨支部執行“三會一課”制度;切實加強黨員干部作風建設;深入開展廉潔從政、廉潔從教的教育,增強黨員干部廉潔自律和師生員工遵紀守法意識。
 。ㄈ┴瀼芈鋵嶞h和國家廉政法規以及學院的有關規章制度;結合管理和業務工作,制定、完善黨總支的全面從嚴治黨和黨風廉潔風險跡象精細化記分實施細則等,防止和糾正不正之風。
 。ㄋ模﹫猿置裰骷兄,建立健全“三重一大”事項集體決策制度和重大事項公開制度,增強工作透明度;在群眾關心的熱點問題上做到公開、公平、公正,定期向黨員通報黨總支的重大事項等情況,接受黨員監督。
 。ㄎ澹┳龊酶刹苛疂嵶月啥讲楣ぷ,開好每年一次的領導班子成員廉潔自律專題民主生活會,對照《中國共產黨廉潔自律準則》的要求和《中國共產黨紀律處分條例》中所列的負面言行進行自查自糾,開展批評與自我批評,并在適當范圍內通報情況。
 。┘皶r向學院紀委報告本單位的違紀違法問題和案件線索,做好或配合做好信訪核查和案件查處工作。
 。ㄆ撸┟繉W期聽取同級紀檢委員匯報工作不少于一次,幫助解決工作中的困難與問題。
  七、失職失責問題和問責追責清單(9項)
 。ㄒ唬⿲W院中層領導班子、領導干部違反規定,有下列情形之一的,必須追究責任。
  1.對黨風廉潔建設工作領導不力,對責任范圍內落實黨風廉潔建設責任制存在問題不及時并糾正,或因防范不力,處理不當以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的。
  2.對上級領導機關交辦的黨風廉潔建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的。
  3.對本處(室)、系(部)內發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。
  4.疏于內部監督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的。
  5.違反規定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。
  6.放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;或隱瞞、截留應上交國家和學院收入,私設“小金庫”,或挪用學院教學、科研、基建等專項資金的。
  7.不認真、不及時處理群眾反映本單位黨風廉潔建設方面的突出問題和信訪舉報,致使對學院正常工作秩序造成干擾和不良影響的。
  8.對配偶、子女和身邊工作人員教育、管理、監督不嚴,致使發生與領導職權和業務范圍相關的違紀違法問題并包庇縱容的。
  9.有違反中央八項規定和省委市委十項規定以及其他違反黨風廉潔建設責任制行為的。
 。ǘ⿲W院中層領導班子、領導干部違反規定,同時適用《實行黨風廉政建設責任制的追究辦法》(樂職委〔2014〕81號)文件中的規定。
  八、其他說明
 。ㄒ唬⿲W院各處(室)在全面從嚴治黨方面承擔本處(室)主體責任,其主要負責人是第一責任人,領導班子其他成員按分工履行“一崗雙責”,具體責任清單由各處(室)按照各自的職責研究制定。
 。ǘ└飨担ú浚┬姓I導班子在全面從嚴治黨方面承擔行政管轄范圍內的主體責任,其主要負責人是第一責任人,領導班子其他成員按分工履行“一崗雙責”,具體責任清單由各系(部)按照各自的職責研究制定。各系(部)黨總支、行政的具體責任清單,可以由黨政聯席會集體研究合并制定。
 。ㄈ└綄籴t院和永泰公司結合實際,參照上述學院對各處(室)的要求實行。

 
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