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中共樂山市委關于全面推動高質量發展的決定

作者: 發布時間:2018-09-24

中共樂山市委關于認真貫徹省委十一屆三次全會精神 全面推動高質量發展的決定

  為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次全會精神、省委書記彭清華來樂調研指導工作的指示精神,全面落實黨中央和省委推動高質量發展決策部署,中共樂山市委七屆五次全體會議進行了深入研究,作出如下決定。

  一、準確把握樂山高質量發展總體要求

  1. 始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想,是解決當代中國前途命運問題的科學理論指引,是做好新時代樂山一切工作的行動指南。習近平總書記對四川工作系列重要指示,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是做好新時代樂山工作的根本遵循。推動樂山高質量發展,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持質量第一、效益優先,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,深化供給側結構性改革,推動質量變革、效率變革、動力變革,著力構建具有樂山特色的現代化經濟體系,奮力推進全市經濟社會發展再上新臺階。

  2. 主動迎接高質量發展面臨的挑戰與機遇。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,樂山的發展站上了新的歷史起點,但經濟總量不大、產業結構不優、開放層次不高、創新驅動不足、區域發展不平衡的基本市情還沒有根本改變,面臨發展方式轉變、資源環境約束、彝區脫貧攻堅、重大風險防范等多重挑戰。同時,也面臨難得的發展機遇,隨著國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等重大戰略深入實施,“互聯網+”、智能技術、創意產業等新技術新業態的迅速崛起,脫貧攻堅、民族地區等方面的支持政策交匯疊加,特別是“大眾休閑度假時代”對旅游的巨大需求和交通區位條件的持續改善,樂山正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,發展潛力巨大,發展空間廣闊。

  3. 準確把握高質量發展的主攻方向。以新發展理念為引領,堅定實施“一干多支”發展戰略,堅持“旅游興市、產業強市”發展主線,按照“一個取向、兩個加快、四個定位、五個轉變、六項重點工程”的發展思路,努力實現更有質量、更高效益、更可持續的發展。突出“兩個加快”發展導向:加快建設世界重要旅游目的地,做好文旅融合、擴容提質、景城一體、全域旅游“四篇文章”,推動旅游興市,全面融入全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,到2020年,全市旅游總收入達到1200億元;到2022年,力爭全市旅游總收入達到1500億元。加快建設全省區域中心城市,突出建總部、育龍頭、強集群、提品質四條路徑,推動產業強市,全面融入全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局,到2020年,全市經濟總量突破2000億元;到2022年,力爭全市經濟總量進入全省前五位,人均GDP進入全省前四位,爭創全省經濟副中心。

  二、推動發展格局由同質同構向協調有序轉變,使協調成為內生特點

  4. 加快建設全省區域中心城市。圍繞建設四川旅游首選地、綠色轉型示范市、山水園林宜居城、總部經濟聚集區“四個定位”,堅持“旅游興市、產業強市”,統籌發展形成聚集體、內涵發展增強軟實力、協同發展提升貢獻度、競相發展爭創副中心,著力提升城市發展能級,發揮引領輻射帶動作用,把樂山建設成為中外游客向往、經濟動力強勁、現代產業繁榮、環境優美宜居、人文魅力彰顯的全省區域中心城市。

  5. 構建大樂山經濟圈。實施主體功能區戰略,統籌完善縣域協調發展的城鎮布局和產業布局,加快推進五通橋、沙灣、峨眉、犍為、井研、夾江與中心城區同城化發展,打造金口河、沐川、峨邊、馬邊“民俗生態城”,加快形成“一核兩圈多點”城鎮發展體系。支持樂山高新區建設總部經濟聚集區、市中區建設文旅融合城市旅游示范區、五通橋建設循環經濟示范區、沙灣建設工旅融合發展示范區、金口河建設中國最美峽谷旅游目的地、峨眉建設綠水青山典范城市、犍為建設臨港產業示范區、井研建設鄉村振興示范區、夾江建設軍民融合產業示范區、沐川建設生態發展示范縣、峨邊建設四川民族地區全域旅游發展強縣、馬邊建設南絲路古彝文化生態旅游走廊。支持有條件的縣(市、區)爭創全省縣域經濟發展先進縣。

  6. 深入實施鄉村振興戰略。科學編制鄉村振興戰略規劃和專項規劃,建立多規合一鄉村振興規劃機制,統籌推進“五大振興”。

  推動農業發展高質量。堅持質量興農、綠色興農,突出建基地、搞加工、創品牌、促融合等重點任務,實施“土壤地圖”推廣應用五年計劃,加快推進“一區六帶”建設。建設一批現代農業產業、農產品加工、農業科技示范等園區。壯大農業龍頭企業。深化電子商務進農村行動。發展休閑農業、生態農業、智慧農業、創意農業等新產業新業態。支持有條件的縣(市、區)創建國家農產品質量安全縣、省級鄉村振興先進縣。到2022年,全市實現優勢特色產業占種植面積的50%以上,農業生產集約化、標準化達到60%以上,農產品初加工率達到55%以上。

  推動農民生活高質量。深化農村集體產權制度改革,加快推進集體資產清產核資、集體成員身份確認和股權量化,全面消除集體經濟“空殼村”。用活城鄉建設用地增減掛鉤、設施農用地、農村土地綜合整治政策,盤活農民閑置住房發展鄉村游、民俗游等產業。完善土地流轉、資產入股、產銷銜接等利益聯結機制,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制,建立鄉村振興貸款風險金制度。引導城市工商資本下鄉、人才下鄉、農民工返鄉創業,培育新型職業農民隊伍。

  推動農村環境高質量。推行鄉村規劃師制度,每個鄉鎮配備不少于1名鄉村規劃師。進一步挖掘村落文化、優化村落布局、凸顯建筑特色,注重保護鄉村自然風貌、歷史文化和民俗風情,打造幸福美麗新村升級版。深化拓展“百鎮建設行動”,推進“四個特色品牌創建工程”。以農村垃圾、污水治理、“廁所革命”等為重點,開展“美麗樂山·宜居鄉村”農村人居環境整治,推行農村垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”,建立行政村常態化保潔制度。合理規劃布局村級活動陣地和便民服務設施,推進農村公共服務設施共建共享。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培育文明鄉風。

  三、推動發展路徑由傳統低端向開放高端轉變,使開放成為必由之路

  7. 推動產業品質提升。做優現代農業。以特色品牌創建、產品質量認證為突破,實施“區域品牌+企業品牌”雙品牌發展戰略,推動傳統農業向現代農業規模化、標準化、產業化發展,建立健全高產、優質、高效、生態、安全的現代農業生產體系。

  做強現代工業。堅持走新型工業化道路,加快轉型升級和提質增效,推動新一代信息技術與制造業深度融合,發展智能制造,引導企業瞄準制造業價值鏈高端,加強技術攻關、自主品牌培育,提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力,推動工業發展向“微笑曲線”兩端升級。

  做大現代服務業。重點培育電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康五大新興先導型服務業,打造樂山科技金融示范園。加快發展研發設計、技術孵化、軟件外包等生產性服務業,改造提升餐飲、住宿、娛樂、商貿等生活性服務業。

  推動品質革命和品牌創建。開展質量對標提升專項行動。加快國家硅產品質檢中心、國家建筑陶瓷產品質檢中心建設。扎實開展全國質量強市示范城市建設。支持企業創建馳名商標、爭創中國質量獎、天府質量獎,積極創建國家、省級知名品牌示范區、有機產品認證示范區、地理標志保護產品示范區、商標戰略實施示范城市。

  8. 加快建設世界重要旅游目的地。樹立“人人是環境、處處是風景”的發展理念,推進旅游國際化、品牌化、特色化、全域化發展,深入實施“一帶兩核九組團”重點工程。實施“峨眉南進”和“立體禮佛”計劃,整體打造樂峨休閑度假帶,大力發展康養旅游,建設大峨眉國際旅游度假區。加快文旅融合、文旅共興,實施樂山城市旅游提升計劃。支持有條件的縣(市、區)創建天府旅游名縣。

  深化與大峨眉環線市(州)合作,構建互聯互通的旅游交通網絡。鼓勵國內外大型旅行社在樂山設立分支機構。積極申辦全省旅游發展大會,主動承辦國際性旅游會展、體育賽事活動。

  深入挖掘樂山大佛彌勒文化、峨眉山普賢文化內涵,打造特色鮮明的國際佛文化旅游品牌。大力弘揚沫若文化、峨眉武術文化等地方特色文化,推進戰時故宮文物南遷遺址公園建設,強化挖掘、整理、保護和開發。依托亞太旅游協會、中國—東盟中心等平臺,加強與東南亞國家和地區以及其他世界知名遺產地的交流合作,策劃舉辦一批高層次佛教文化活動,提升樂山旅游的國際吸引力、國際服務力、國際影響力、國際消費力。

  9. 打造成都平原南向開放“橋頭堡”。抓住川港合作層次提升的重大機遇,加強專業服務、科技創新、出口貿易等對接合作。積極參與中國—中南半島、中孟印緬等對外經濟走廊建設。支持樂山企業開展國際產能合作。積極發展與東盟、東南亞、中亞的多式聯運、口岸轉運網絡。加強與宜賓港、瀘州港及長江沿線港口的協同發展。主動承接成都家居、輕工、機械、食品飲料等產業轉移,參與成渝電子信息、汽車制造、裝備制造等優勢產業配套。

  10. 推進交通互聯互通。實施新一輪交通大會戰,建設現代綜合交通運輸體系,加快建設四川綜合交通次樞紐,協同打造“綿陽—德陽—成都—眉山—樂山—宜賓”南北綜合交通中軸線和經濟中軸線,大力發展通道經濟。

  完善鐵路網,到2022年,建成成貴鐵路、成昆鐵路復線峨米段、連樂鐵路,加快推進雅眉樂自城際鐵路前期工作,統籌做好城市軌道交通建設規劃,鐵路運營里程達到500公里以上。

  完善公路網,到2022年,建成仁沐新高速、峨漢高速、成樂高速擴容、樂西高速等項目,全市高速公路通車里程達到600公里以上。積極爭取規劃建設天府新區至樂山高速、屏馬峨高速、天府大道樂山延伸線等項目。提升國省道路網等級結構,建設高品質的普通干線公路網,到2022年,新改建國省干線公路245公里以上、農村公路6000公里以上。建成廣覆蓋的“四好農村路”網。

  完善岷江水網,到2022年,完成犍為樞紐建設、龍溪口樞紐至宜賓合江門航道整治工程,加快推進龍溪口、老木孔、東風巖樞紐建設,加快境內航道提檔升級。

  完善航空網,到2022年,力爭把樂山和平機場建成南向貨運機場和旅游機場,建成峨眉、峨邊通用航空機場,加快推進市中區、馬邊通用航空機場建設,開通空中航線6條以上,深度融入國際航空旅游經濟版圖。

  11. 壯大開放合作平臺。打造口岸貿易平臺,加快保稅物流中心(B型)、國檢試驗區等項目落地,加快樂山港、無水港、航空港等物流樞紐和園區建設,提高口岸貿易水平。積極參加東盟博覽會、西博會等投資促進及經貿合作活動。辦好旅博會、茶博會等展會。積極發展友好合作城市。推動浙(江)(四)川、涼(山)樂(山)、五(通橋)馬(邊)、金(口河)犍(為)、峨(邊)夾(江)等飛地園區建設。推進樂山中美地方合作半導體電子信息產業園、“四川—錫拜工業園”等國別園區規劃建設。

  12. 發展更高層次開放型經濟。建立對外開放工作激勵機制,把開放發展工作納入干部績效評價。實施外貿優進優出工程,擴大陶瓷、精細化工、冶金建材等工業產品出口。培育發展外貿綜合服務企業。統一內外資企業業務牌照和資質申請的標準和時限。到2022年,全市外貿進出口總額達到100億元以上。加快招大引優、以商招商、產業鏈招商,著力引進科技型、品牌型、龍頭型、高精尖型企業,到2022年,累計引進世界500強、中國500強及行業前三強企業100戶以上,累計引進市外到位資金3000億元以上。

  13. 打造一流開放發展環境。加快推進電力體制改革。爭取直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策。積極穩妥推進“專線供電”“直供電”試點,建設全省水電消納產業示范區。降低豐水期居民用電價格。爭取綠色循環產業和新產業新業態電價精準支持政策。

  推進土地要素市場化配置改革。實行分類管理和差異化的土地供給。禁止向過剩產能和低水平重復產能供地,實行盤活存量與下達增量相掛鉤,對近5年供地率低于60%的縣(市、區),暫停安排新增建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可在市域范圍內流轉。

  推進資本要素市場化配置改革。著力推動股權融資和債券融資。推廣知識產權和應收賬款質押融資,擴大小微企業抵質押范圍。深化農村金融改革。加快推進樂山市商業銀行市場化改革和農信社改制。加強金融基礎設施建設,建立健全新型“政擔銀企”合作,優化金融生態環境。深化財稅體制改革,建立產業發展引導基金,加快轉變財政支持發展方式。

  推進營商環境體制機制改革。結合機構改革,統籌優化地方機構設置和職能配置,合理設置部門、地方審批權限。企業投資項目立項到辦理施工許可時間再壓縮一半。公布各層級“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”目錄。落實減稅降費政策。統籌推進政務云及大數據中心、誠信樂山消費信用公示與服務平臺等建設,打造“誠信樂山”。

  營造企業發展良好環境。大力支持民營經濟發展。全面實施市場準入負面清單制度,保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面享有公平待遇。積極引導民營經濟參與國資國企混合所有制改革。支持優勢民營企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合,做大做強一批行業領軍民營企業。構建“親”“清”新型政商關系,建立領導干部聯系商會和重點民營企業制度,探索建立民營企業評議政府相關部門工作制度。建立政府失信追責懲罰機制。做強做優做大國資國企,健全“1+N+n”國有資本管理體系。建立健全財政對國有企業資本金補充機制,積極支持市、縣(市、區)國有企業存量土地資源批量變現補充資本金,逐步形成國有資本投入、收益、再投入的良性循環。

  四、推動發展動能由要素驅動向創新驅動轉變,使創新成為第一動力

  14. 培育四川新舊動能轉換“增長極”。積極培育新動能,推動“新樹結新果”。實施樂山高新區“高新倍增”行動,打造創新驅動新高地。加快互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合,大力發展數字經濟。培育發展新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業。完善“雙創”生命周期服務和創新孵化鏈條。到2022年,力爭“一總部三基地”產值突破3000億元。

  加快舊動能轉換,推動“老樹發新芽”。加快冶金建材向高端制品、鹽磷化工向精細應用、傳統陶瓷向工藝陶瓷、農產品加工向高附加值方向轉型發展。打造光電信息、冶金建材、特色輕工、軍民融合等千億級產業集群。調整產業結構和能源結構,淘汰落后產能,重點打造“中國綠色硅谷”“植物保護產業集群”“新型化學園區”等特色產業園區。到2022年,力爭打造3個以上千億產業集群、10個以上百億企業。

  培育企業創新主體。激勵企業加大研發投入,將企業R&D經費投入指標納入高新技術企業、技術創新示范企業、科技型中小企業等評定考核體系。實施“瞪羚企業”培育計劃,推動科技型企業“專精特新”發展,到2022年,全市規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比例接近全國平均水平,國家高新技術企業達到120家以上。

  提升科技成果轉化實效。發展多層次技術交易轉化體系,完善科技成果轉移轉化服務。建立對科研人員創新研發和轉化成果的激勵機制,探索科技成果在單位與科技人員間的產權比例。深化科技和金融結合試點。爭創國家農業高新技術產業示范區。爭創國家知識產權試點城市。

  15. 融入全省軍民融合創新示范區。以夾江軍民融合產業基地為主載體,加快建設核技術應用產業園,以中國核動力研究設計院為依托,重點發展同位素、放射性藥物等產業;加快建設民用核燃料產業園,重點發展民用核燃料產業;加快建設軍工配套產業園,重點發展石墨烯、碳纖維復合材料等新材料產業。培育軍民融合龍頭企業。

  推動“民參軍”加快發展。發展軍民兩用裝備制造業,支持有關企業開發軍工特種電纜、核電設施等產品;發展軍民兩用新材料,支持有關企業開發航空復合材料、有色金屬合金等產品;發展軍用后勤裝備業,支持有關企業開發航天服、武器裝備用特種紙等產品。推動樂山民口前沿技術、先進技術和優質產品納入國家軍民融合公共服務平臺和采購目錄。

  搭建軍民融合協作平臺。加強與中央有關部委、中核集團等軍工央企、省軍民融合委協調對接,建立常態化協調互動機制。用好四川軍民融合大型科學儀器共享平臺和國家軍民兩用技術交易中心,積極承接成德綿軍民科技成果示范轉化并產業化。

  16. 深入實施“嘉州英才”工程。持續推進“五大引才計劃”“八大人才培養行動”和“四大人才平臺”建設。重點依托項目、企業、產業吸納高層次優秀人才。推進雙向兼職、聯合聘用、交叉任職、技術入股等柔性引才用才模式。深化產教融合、校企合作,弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神,培養一支高素質的產業大軍。

  五、推動發展方式由簡單粗放向綠色低碳轉變,使綠色成為普遍形態

  17. 建設四川國家公園城市“示范城”。圍繞建設人與城市、環境、產業和諧統一的國家公園城市,加快推進至樂山森林公園、“一湖五濕地”等重大生態項目。完善綠心公園旅游設施、城市內和城鎮周邊綠地系統,建設公園游園、綠道體系、交織串聯點狀綠地,實現“300米現綠、500米見園”。創建一批國家園林縣城(城鎮)、省級生態園林縣城(城鎮)、省級重點公園和省(市)級園林式單位(居住區)。統籌城市交通系統、商貿業態、教育醫療等,全覆蓋打造“15分鐘公共服務圈”。全面推進綠秀嘉州行動,到2022年,全市森林覆蓋率達到60%以上,中心城區建成區人均公園綠地面積達到10平方米以上。

  18. 全面加強生態環境保護。建立并嚴守長江經濟帶戰略環評生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。嚴禁在長江主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區,嚴控新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目。清理整頓入河排污口。實施水源地環境問題整改。強化世界遺產地、自然保護區、水源保護地等重點區域生態管控。

  全面落實河(湖)長制,嚴守水資源管理“三條紅線”,深入推進河湖水生態涵養修復、水土流失治理等工程。開展城市建成區黑臭水體專項整治。全覆蓋建設城鎮污水垃圾處理設施,到2020年,實現超標廢水零排放。

  扎實推進大氣污染防治攻堅,協同開展成都平原城市群大氣污染綜合整治,實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”,到2022年,全市空氣環境質量達到全省平均水平。建立農用地土壤環境質量類別清單、建設用地土壤污染修復目錄和開發利用負面清單。實施重點區域土壤整治和城市污染場地治理工程。實施重點生態功能區產業準入負面清單制度。強化環保督察發現問題整改,常態化開設“環保曝光臺”。健全企業環境信用評價體系。加強市、縣生態環境資源檢察力量。

  19. 推進生產生活方式綠色化。實施“氣化全市、電能替代、清潔替代”工程,大幅提升清潔能源在一次能源消費中的比重。發展分布式能源,布局建設電動汽車充換電設施,建設儲氣調峰設施和儲能及智能微電網。推廣公共機構新能源汽車配備使用。推進資源全面節約和循環利用。加快傳統產業和“兩高一資”行業綠色改造,提升工業領域治污、治排、固廢處理利用和土壤保護水平。加快構建企業、產業和園區“三大循環系統”,提升發展水電、光伏和智能電網裝備等能源裝備產業。建設海綿城市,推廣綠色建筑。強化公民生態環境意識。

  六、推動發展成果由保障基本向包容共享轉變,使共享成為根本目的

  20. 打好三年脫貧攻堅硬仗。圍繞“兩不愁、三保障”目標,確保2019年底,實現未脫貧的4.5萬貧困人口脫貧、121個省定貧困村退出、3個深度貧困縣(區)摘帽;持續開展“回頭看”“回頭幫”,到2020年,貧困縣、貧困村、貧困戶全部穩定達到現行脫貧標準。統籌推進易地扶貧搬遷、彝家新寨、農村危房改造、農村土坯房改造等項目及配套工程建設。

  深入實施貧困地區特色產業提升工程,深化“百企幫百村”。建立“四項扶貧基金”縣級補充長效機制。統籌解決“插花式”貧困問題。推進深度貧困縣人才振興五大工程,打造“永久牌”人才隊伍。深化東西部扶貧協作,爭創東西部扶貧協作示范市。加強對口幫扶美姑縣和市內對口援彝工作。

  深入開展以信心提振、動力激發、智力幫扶、新風培育、典型示范、堡壘提升“六大扶貧行動”。常態化開展“感恩奮進·我的脫貧路”主題活動。實施“貧困家庭奮進計劃”,探索貧困戶“紅黑雙榜”“負面清單”管理等獎勤罰懶機制。推廣就業扶貧車間模式。精準深化實施“集中供養+居家救助”幫扶。

  21. 補齊人民美好生活需要短板。實施“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃。優先發展教育事業,實施學前教育行動計劃,確保每個鄉鎮有1所標準化中心幼兒園。實施基礎教育布局結構調整計劃和“全面改薄”項目建設,著力解決教育“城區擠”“農村弱”“大班額”等問題。引進知名教育品牌,提升打造樂山一中等一批樂山名校。加快大學城建設。建立縣域內義務教育學校校長、教師定期交流輪崗常態化機制。深入實施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育、“一村一幼”計劃和鄉村教師支持計劃。支持特殊教育發展。

  深入推進健康樂山建設。深化分級診療、現代醫院管理、全民醫保、綜合監管等改革。加強公共衛生體系建設。建立全民健康體檢資助體系。加強基層衛生能力建設,每個村建成1個達標衛生室。開展國家衛生城市創建。深入開展全民健康促進工作。加強食品藥品安全監管。

  全面推進全國文明城市創建。加快文化事業發展,實施樂山題材文藝精品創作工程。提升國家公共文化服務體系示范區創建成效。加強非物質文化遺產傳承保護和“文物保護單位”保護利用。壯大影視、音樂、演藝、文創、書畫紙五大優勢文化產業。制定全市城鎮住房發展五年規劃。深入開展掃黑除惡專項斗爭,推進平安樂山建設。

  實施全民參保計劃。加強最低生活保障等基本生活救助制度與專項救助制度有效銜接。構建養老、孝老、敬老政策體系,扶助經濟困難和失能老人,推進醫養結合,加快老齡事業和養老產業發展,深化“量體裁衣”式殘疾人服務。大規模開展職業技能培訓,持續擴大就業規模。

  22. 防范化解金融和地方債務風險。完善金融監管體系,強化金融風險屬地處置責任。建立地方金融風險監測預警平臺,依法打擊非法金融活動。加大存量不良資產化解和金融案件執行力度,加快“僵尸企業”債務處置,到2022年,全市不良貸款率降至省平均水平。加強政府性債務管理,防范化解隱性債務風險。

  七、提高推動高質量發展的能力水平

  23. 堅持黨對經濟工作的集中統一領導。完善定期分析經濟形勢、研究決策重大事項等工作機制,增強黨委推動高質量發展的本領。完善對黨中央和省委、市委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制,落實主體責任,確保令行禁止。構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的監督體系,推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態和良好的發展環境。

  24. 切實增強推動高質量發展的本領。堅持把黨的政治建設擺在首位,牢牢把握意識形態的領導權。堅持正確選人用人導向,實施新時代治蜀興川執政骨干遞進培養計劃和干部培養儲備“蓄水池”計劃,培養選拔優秀年輕干部,有計劃選派年輕干部到中心工作一線和急難險重任務中培養歷練。建立班子隊伍專業化建設機制,引導廣大干部干一行愛一行、鉆一行精一行,提升干部專業素養能力。

  25. 健全推動高質量發展的政策體系。按照不同區域功能定位和階段性任務實行差異化考核,開展高質量發展效能評估。健全正向激勵、能上能下、容錯糾錯機制,引導黨員干部不忘初心、牢記使命,干在實處、走在前列,在新時代展現新擔當新作為。

來源:樂山日報

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